根据市委统一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察组对市工商联党组进行了巡察。12月15日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化组织领导，把巡察整改作为首要任务抓牢抓实
一是加强组织领导，压紧压实责任。巡察反馈以来，市工商联党组将巡察整改作为首要政治任务，成立了由党组书记任组长，其他领导班子成员为副组长，所有部（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责巡察整改的日常工作，确保按时保质完成整改任务。
二是制定整改方案，明确任务台账。市工商联党组认真研究分析巡察反馈意见，针对反馈的存在政治引领作用发挥不够充分、基层组织建设不够规范、全面从严治党主体责任落实不够到位等三个方面十项具体问题，研究制定了《中共安阳市工商业联合会党组巡察整改工作方案》，细化成30项具体整改事项，建立了整改任务台账，逐一明确整改措施，落实相关责任领导、责任部室、完成时限，确保每个问题整改落实到位。
三是完善制度机制，提升工作水平。根据巡察反馈发现的问题，结合工作实际，市工商联党组严格对照制度规定，重新梳理完善了机关各类运行管理制度，新增制度10个，修订完善制度2个。通过加强制度机制建设，进一步巩固了整改工作成效，不断提升工商联的工作水平。
二、巡察反馈的主要问题及整改情况
（一）政治引领作用发挥不够充分，促进“两个健康”有差距方面
1.思想政治建设抓而不紧。
整改情况：
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时组织学习省、市重要会议精神。党的二十大胜利召开以来，组织机关党员干部、市属商会、商会党支部等通过党组理论学习中心组、集中学习、自学等方式，采用线下和线上相结合的形式，认真学习贯彻党的二十大精神，开展各类学习活动9次。其中，采用线上听取专家解读党的二十大精神3次。学习期间，利用机关微信公众号、网站连续刊载5期《安阳市民营企业家热议党的二十大精神》，25名民营企业家围绕学习习近平总书记重要讲话精神谈感想谈体会，部分稿件被省工商联微信公众号、网站采用。认真学习习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，组织各级工商联开展谈体会、谈感悟活动，在机关微信公众号、网站上连续刊载了10期专栏，工商联干部和会员企业代表近50人畅谈感想，部分稿件被《中华工商时报》、《河南日报》、安阳融媒等平台采用。严格执行第一议题制度，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”，巡察整改以来共召开14次党组会，均严格执行了第一议题学习制度，以后还将长期坚持下去。下一步，拟在红旗渠廉政教育学院举办“安阳市民营经济人士学习二十大 建功新时代”3个培训活动，其中市属商会党建培训班已开班。
二是加强政策宣传和银企对接活动，帮助企业纾困解难。为进一步提振民营企业发展信心，助力全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”，2月16日至3月28日，市委统战部、市工商联在全市以“汇聚同心力量·助力民企发展”为主题，举行了“提信心 拼经济”惠企服务巡回宣讲活动。活动邀请我市部分知名律师、会计师组成宣讲团，到我市9个县（市、区）开展巡讲。加强与金融局和银行机构的对接，已举办1银企对接座谈会，为会员企业获得贷款提供帮助。
三是围绕中心服务大局，科学制定年度重点工作。今年以来，按照市委、市委统战部工作部署，结合工作职能，科学制定了涵盖6个方面共31项党组年度重点工作任务。其中，为深入贯彻落实全市全力“拼经济”十大攻坚战活动要求，已经先后举办“情系家乡·共度元宵”企业家恳谈会、“提信心 拼经济”惠企服务巡讲活动等活动。
四是为深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，2023年3月，在红旗渠廉政教育学院设立“安阳市民营有制经济人士理想信念教育基地”，持续推动全市民营有制经济人士理想信念教育深入开展，不断增强全市民营有制经济人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。拓宽工作载体，利用读书会、研讨会、宣讲活动、走访活动以及线上媒体教育等方式，认真组织商会、民营经济人士代表学习习近平总书记关于民营经济重要讲话精神和党的二十大精神。在重要时间节点，市工商联积极开展系列教育、宣讲活动，在广大民营经济人士中营造浓厚地学习氛围。3月，向各县（市、区）工商联、市属商会下发了《学习贯彻落实习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时重要讲话精神的通知》，已组织市属商会和县（市、区）开展专题学习3次。注重加强民营经济代表人士的推荐表彰工作，先后推荐我市9家民营企业参评“出彩河南人”评选表彰，6名企业家荣获“出彩河南人标兵”称号；推荐我市多名企业家和企业参评河南省优秀民营企业家、河南省优秀民营企业的评选表彰，1家被授予“河南省杰出民营企业”称号，3家公司被授予“河南省优秀民营企业”称号，4名民营企业家被授予“河南省优秀民营企业家”称号，并在河南省民营经济发展大会上给予隆重表彰。联合市委统战部、市工信局、市人社局下发了《关于开展安阳市优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动的通知》，最终评选出30家优秀民营企业和26名优秀民营企业家，在市委经济工作会议暨全市民营经济高质量发展大会上给予了通报表扬。
五是加强党史学习教育力度，今年以来党组理论学习中心组学习4次，领导干部上党课2次，意识形态教育专题学习1次。通过调研走访，收集企业问题建议，向有关部门报送《民企社情》4期。下一步，将通过为商会、民营经济代表人士反映诉求难题，深度开展“我为群众办实事”活动，提高工作实效。
六是市工商联党组坚持对意识形态工作的全面领导，扛牢意识形态工作责任，认真履行党组主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。按照要求，每季度认真开展意识形态分析研判，建立风险台账，强化防范化解措施。
2.服务民营企业健康发展还有不足。
整改情况：
一是第一季度以来，在商会年度考核之际，对市属商会进行了走访，同时调研走访企业几十家，听取企业生产发展情况和存在的问题。对于企业反映的问题，从巡察结束以来，已形成建议意见8篇，报送市委、市政协和省工商联，部分稿件得到了市领导的关注和认可。同时，在调研过程中，宣传和推广诉求响应平台和线下反应问题机制，积极帮助企业反映存在的各类问题。荣获2022年度河南省工商联优秀调研成果一等奖1篇，二等奖1篇，优秀社情民意1篇，优秀团体提案2篇。
二是持续关注国内重大展会信息，及时邀请动员会员企业积极参与展会活动，开展经贸合作。3月13日，已下发通知动员会员企业积极参与“中国国际消费品博览会”。后续市工商联将继续与相关单位合作，为企业参展参会提供服务。
三是今年计划开展一系列走出去活动，帮助商会和企业开展对标提升活动。已组织各县级工商联、市属商会负责人赴温州学习温州市新时代“两个健康”先行区暨国家自主创新示范区建设工作先进经验。已赴广州与广东省民营经济国际合作商会签订友好合作协议，借鉴先进地区商会发展经验，帮助会员企业拓宽合作渠道，开展经贸交流。
四是把民营经济人士教育培训作为一项重要的工作来抓，通过开设形式多样的培训班，引导民营经济人士筑牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。持续开设“安阳市民营企业家素质提升工程培训班”，依托市委党校（安阳市企业家学院），对各级工商联系统有关人员进行专题培训，从2022年11月至今，已开展培训15次。持续开展组织“安阳市年轻一代民营企业家高端培训班”，5月份在厦门大学举办了安阳市年轻一代企业家创新能力提升专题研修班。持续开展“古城诵书 殷商共发展”读书会活动，现已购买发放今年第一期阅读图书。
五是引导民营企业在“万企兴万村”行动中践行社会责任。在日常调研中宣传企业家精神培育企业家社会责任。利用微信公众号等媒体平台宣扬履行社会责任较好的企业家典型。近三年来的新冠疫情和去年的洪涝灾害，我市民营企业在克服自身经营困难的前提下，面对灾难积极组织了各式各样的捐助活动，充分展现了民营有制企业履行社会责任的大爱与担当。2023年，我们将继续动员号召民营企业在力所能及的条件下积极参加“万企兴万村”行动，落实全国工商联出台的制度举措，搭建民营企业与帮扶村的沟通平台，倡导民营企业与帮扶村合作共赢的理念，提升企业帮扶积极性。
六是进一步加强商会改革发展，出台了《安阳市工商联市属商会管理办法》。2023年3月，举办了市属商会党建工作培训班，教育商会持续加强商会党建工作。以重点传达省、市统战工作会议精神为内容，召开了商会统战联络员推进会，持续强化商会统战工作。为了加强清廉社会组织建设，组织市属商会和部分县区商会代表参观林州红旗渠廉政教育学院廉政展厅，听取廉政专题讲座，开展党性廉政教育。按照行业企业自愿原则，持续推动新兴产业行业商会组建。目前，安阳市软件信息服务商会正在积极筹建。依托安阳外地商会，进一步开展外地商会走访调研，根据现阶段走访情况来看，目前安商联合会不具备成立条件。
3.党组议事规则执行不够严格。
整改情况：
对于已经产生的党组会议研究有程序不够规范和少数大额支出未经党组集体研究现象，市工商联党组高度重视，将以本次巡察整改为契机，下一步严格依据议事规则和“三重一大”制度，进一步规范财务支出流程。
（二）推进新时代党的建设高质量发展不够扎实，干部队伍建设有待进一步完善
1.指导带动商会党建作用未充分发挥。
整改情况：
商会党组织建设依照“属地管理”的原则，市工商联依照工作权限，要求新筹建的商会组织必须同步建立党组织，未成立党组织商会，按照应建必建的原则，逐步推进商会党组织全覆盖。2023年3月，在红旗渠廉政教育学院，举办《安阳市工商联商会组织党建专题培训班》，对商会党支部书记、党员进行系统性、专业化培训，增强了党务工作者的业务能力和素质。下一步，将积极与有关部门积极沟通协调，推动解决商会党组织在筹建、管理、日常学习中出现的问题。
2.组织建设不够规范。
整改情况：
一是2020年7月，市工商联机关党支部进行了换届，调整了机关支部书记和支部委员，加强了机关党建工作力度，党建记录逐步规范。因历史遗留的问题，支部存在非机关工作人员，机关支部按照相关规定正在联系动员将他们的党组织关系转移至居住地，便于他们更好的参加组织生活。组织党务干部、机关党员认真学习规范党务工作，进一步完善了党务工作记录内容和形式。下一步机关党支部将进一步规范记录谈心谈话内容，将谈心谈话制度落到实处。
二是召开党支部委员（扩大）会，组织学习《机关党建工作规范》中“党的基层组织选举”，进一步了解和熟悉了选举流程，确保下一次组织换届严格选举程序。
三是关于退休党员的问题，近几年因疫情影响和大部分机关退休党员存在因年龄、身体原因和长期在外地的情况，参加支部活动少。党的二十大召开以来，为机关退休党员购买发放了党的二十大辅导读本，帮助退休党员学习领会党的二十大精神。下一步将依据退休党员的个人意愿，在身体条件允许的条件下，积极组织开展适宜的支部活动。对于年老多病、行动不便的退休党员，将由支部定期与之联系，传达党内文件精神，听取和反映他们的意见和要求。
四是党费收缴存在管理漏洞的问题，集中在党支部5名非机关人员。机关支部无法掌握这5名同志的实际收入，对于这5人的党费收缴标准的核定存在困难。巡察整改以来，机关支部多方联系协调，现已协调动员其中4名同志正在办理转移手续；1名失联人员正在通过多种渠道寻找，待找到后按规定补缴党费并办理党员转移手续。
3.干部队伍建设存在薄弱环节。
整改情况：
一是取消虚设的部门，下一步我们将严格按照三定方案设置岗位，明确一名干部负责此项工作。
二是已完善相关人员档案，下一步在接收新进人员档案时，我们将对档案严格审核把关，避免此类问题发生。
（三）全面从严治党责任落实不够到位，作风建设有待进一步加强
1.落实主体责任有差距。
整改情况：
一是党组认真学习全面从严治党规定，提升全面从严治党意识。研究制定了《中共安阳市工商业联合会党组2023年度履行全面从严治党主体责任清单》，形成了责任台账，并安排专人负责定期汇报工作开展情况。根据工作实际，制定和签订了《2023年度全面从严治党个人责任清单》，切实担负和履行好党要管党全面从严治党的主体责任，认真履行好“一岗双责”,认真抓好分管部（室）和工作领域的全面从严治党工作。下一步，党组将严格落实全面从严治党主题责任，党组书记将率先垂范，落实好全面从严治党第一责任人责任，督促其他领导班子成员落实好“一岗双责”。
二是组织学习党风廉政建设有关规定，督促领导干部履行好分管领域的“一岗双责”，进一步提升机关干部责任意识，对廉政风险防控排查清单严格把关，将按照上级要求认真开展好2023党风廉政风险防控排查。
三是市工商联将以本次巡察整改为契机，继续持续深入开展提能力、转作风活动，根据制定的整改台账，抓好问题整改，以实际行动践行“能力作风建设年”的活动精神，推动工商联工作再上新的台阶。
2.机关基础管理制度不够完善。
整改情况：
一是制定了《机关印章管理制度》，由办公室专人专柜负责管理印章，对使用印章的审批权限进行明确，严格公章使用登记制度。按照《安阳市市直机关保留公务用车管理办法》修订完善了市工商联公车管理制度，对公务车辆使用范围、流程、加油等报批程序均进行明确规定，规范了公车管理。
二是按《行政事业单位内部控制规范》建立财务内审制度和财务报销审批制度，结合单位实际，重新调整了财务报销审批流程，进一步规范了财务审核流程。同时，对财务管理相关制度做了修订和完善。由办公室一名工作人员兼任出纳，配齐了财务人员。
三是将持续认真学习市财政的财务报销管理制度，按照制度要求严格规范报销手续。
3.财务管理不够严格。
整改情况：
一是关于会产管理，党组高度重视，对于已发生的问题，将以此为戒，今后将严格遵照执行各项财经纪律，进一步明确会产的使用范围。同时，已向省联和其他兄弟地市学习商会会产管理方式，经党组会、主席办公会研究决定，修订了《集体财产财务管理制度》。
二是修订完善了财务审核制度，规定必须由经手人、财务审核人、财务审签人签字后方可报销。去年12月，工会进行换届，根据要求由党组成员兼任工会主席，设经审委员一名，明确工会经费必须由经手人签字、经审委员审核、工会主席签字后方可报销，加强了对工会财务的管理。
三是认真组织学习财务报销管理制度，进一步熟悉各项财务报销工作流程。修订了《行政财务工作制度》，完善了“公务车辆运行维护管理”和“财务报销审批程序”，下一步将在今后的工作中严格依照各项规章制度工作，进一步规范各项报销事宜，坚决杜绝手续不完整的情况。
4.落实巡察整改不够彻底。
整改情况：
抓好本次巡察整改工作，把整改问题的过程变为提升党建和提升工作的过程。商会大厦因客观原因无法建设；钢材市场搬迁问题根据实际情况需要市里统一决策，工商联将继续依托诉求平台积极反映相关问题。
三、深化巡察整改成效，建立长效工作机制
一是持续推动完成所有整改事项。坚持问题导向，对部分完成的整改事项，继续推动整改工作；对已完成的整改事项，要定期开展自查自纠，不断巩固整改成果；要总结本次巡察整改的经验，研究制定科学管用的长效工作机制，巩固整改成果，切实做到通过整改促进工作，把巡察成果转化为促进工作开展的强大动力，为奋力谱写建设现代化区域中心强市的目标贡献工商联力量。
二是举一反三促进建章立制。坚持问题导向，举一反三，切实把整改过程作为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，坚持做到用制度管人、管事、管物，强化对权利的制约和制度规范，使制度真正落到实处。
三是巩固提升工作水平。坚持以上率下，以党的政治建设为统领，加强执纪监督，强化纪法约束，从严要求、从严管理机关党员干部队伍，持续建设风清气正的政治生态，夯实全面从严治党各项工作要求。
下一步，党组将紧紧围绕市委中心任务，聚焦促进“两个健康”，认真履行好党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带作用，当好政府管理和服务非公有制经济的参谋助手，努力开创工商联工作新局面，更好地促进我市非公经济实现高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：2161898；邮政信箱：文峰区文峰大道555号市总工会大楼1418房间；电子邮箱：aysgsl@126.com。
中共安阳市工商业联合会党组
2023年7月11日